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一是知识产权法治化建设和体制机制改革提档加速。上海浦东新区积极接轨国际知识产权保护规则,优化侵权举证责任、创设履行知识产权调解协议后处罚适当减免等特别规定,并实施专利、商标、版权行政执法统一管理。深圳率先建立知识产权行政禁令制度,加大对知识产权侵权行为惩戒力度。天津滨海新区在推进示范区建设中进一步优化知识产权机构设置,将知识产权局作为政府工作部门单独设置,提升知识产权管理水平。
二是知识产权保护为发展新质生产力提供了有力支撑。合肥加大对综合性国家科学中心原始创新成果的保护,推动更多科研成果走向应用场景。天津滨海新区积极服务国家超算中心、海河实验室等战略科技主体,用“订单+专家”的精准知识产权保护模式,支撑关键核心技术攻关。杭州设立数字经济知识产权保护中心,开展数据知识产权保护制度改革。
三是知识产权保护推动优化营商环境成效明显。南京等地不断完善“一站式”知识产权服务体系,为企业提供高效、专业、便捷的知识产权综合服务,推动纠纷快速化解。宁波等地优化知识产权行政裁决工作,案件办理周期压缩了30%。广州与香港、澳门海关开展跨境案件查办协作,开创粤港澳大湾区知识产权行政保护证据互认机制。成都率先建立技术调查官流动站,提升司法资源聚合度,高效处理技术类知识产权案件。
四是知识产权助力高水平对外开放稳步前行。苏州建立知识产权国际服务平台,汇聚30个国家和地区的知识产权服务机构及专家资源。上海浦东新区不断强化展会知识产权保护,吸引更多国际展会和跨国公司进驻,进一步推动内外资企业开展技术交流与合作。深圳联动香港、澳门共同建设粤港澳大湾区知识产权国际仲裁中心,打造知识产权纠纷争议解决高地。
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中国社会科学院生态文明研究所党委书记杨开忠认为,发展新质生产力是实现中国式现代化的必然要求,要将北京打造成为新质生产力的全球标杆城市。当前,人类已进入绿智综合生产力范式爆发阶段,新质生产力需要构建基于可再生新能源技术、物联网通信技术、电动交通技术的动态结合且以数据、算力、算法为关键生产要素、以循环流动为物质代谢关键特征的绿智综合生产力范式。
具体而言,应建立更加灵活的科技创新机制,以科技创新引领产业创新,构建产学研协作新模式,提升科技成果区域内转化效率和比重;通过建立健全统一开放、竞争有序的市场体系,促进生产要素自由流动和高效配置;建立完善的人才引进、培养、使用和评价机制,吸引和留住高层次人才,并促进人才资源的共享和优化配置;打破行政壁垒,推动区域内资源共享、优势互补和协同发展。
住房和城乡建设部原副部长仇保兴认为,京津冀三地应当紧抓有效激发科技人员创新创造的活力、形成无中心或去中心企业集群、营造良好的科创营商环境这3个主要着力点,优化京津冀创新生态。任何一个城市群,其引领发展的第一推动力都是科创,而科创的基础就是创新生态体系。科创生态强调系统内部不同主体之间的交往、主体与环境的互动以及主体与主体之间的合作共识,这些相互作用成为生态体系能否持续快速演进的最主要因素。
仇保兴认为,京津冀各大中城市都应自我定位为科创中心,定期对各城市科创生态进行多尺度激励性监管;民营中小企业是科创生态体系的主体,京津冀需大力发展生产性服务业和优化营商环境支持此类企业快速繁育成长;此外,创建宜居宜业大环境、吸引人才是科创中心建设的基础性工作。三地应当激发科技人员创新创造的活力,政府要给予科创者最大的创新自由度,以促进复杂的科创生态体系快速生成,并持续改善营商环境、打造一流生活环境,创建博物馆、图书馆和科创会议最优城市。
京津冀应加快推进北京形成国际科技创新中心,加强北京与津冀两地在科学研究、技术研发、产品中试与成果转化等方面的广泛合作,强化北京创新资源对津冀的辐射带动作用;科学谋划和布局京津雄创新“金三角”以及多条跨区域科创走廊,共建京津冀协同创新共同体;围绕北京创新链布局津冀产业链,织密产业链和创新链的契合点,打造从知识产出、科技创新到新产品生产销售的全产业链,进而打造一批京津冀先进制造业集群;发挥京津联动的主引擎作用,优先布局新兴重点产业链,重点提升高新技术产业规模。
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