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健全新时代志愿服务体系，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持价值引领，坚持系统观念，坚持实践育人，坚持务实创新，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神必威·(betway)，健全适应新时代要求、具有中国特色的志愿服务体系必威·(betway)，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，凝聚广大人民群众为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。
主要目标是：到2035年，基本形成系统完备、科学规范、协同高效的志愿服务制度和工作体系，志愿队伍素质过硬、管理规范，服务领域不断扩展，服务能力显著提升，助力经济社会发展作用更加突显；阵地网络覆盖广泛、布局合理，制度保障更加有力；志愿服务国际合作交流深入发展；志愿服务社会参与率、活跃度大幅提高，全社会责任意识、奉献意识普遍增强，志愿服务成为社会主义文化强国的重要标志。
1.发挥组织动员优势。强化思想政治动员，引导广大干部群众积极参与志愿服务。发挥基层党组织引领和党员带头作用，把志愿服务作为牢记初心使命、践行党的群众路线的重要载体，落实在职党员到社区报到为群众服务的要求，组织开展党员志愿服务，倡导领导干部带头参与志愿服务。各级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业、学校要完善制度安排，支持和组织所属党员、干部和团员、青年参与志愿服务，指导推动本领域本系统本单位志愿服务工作。
2.拓宽社会动员渠道。鼓励混合所有制企业、非公有制企业以及新经济组织、新社会组织、新就业群体支持和参与志愿服务，履行社会责任。发挥行业协会商会优势作用，引导推动本行业本领域资源力量开展志愿服务。常态化动员群众就近就便参与城乡社区志愿服务，鼓励基层群众性自治组织搭建志愿者与社会组织、社会工作者合作平台，促进志愿服务融入基层社会治理。用好网络动员方式，实现线上线下互动。创新社会动员方式，让志愿服务人人可为、处处可为。
3.提升应急动员能力。坚持平急结合，将志愿服务纳入重大突发事件应急管理体系，统筹部署实施。制定应急志愿服务预案，健全指挥调度机制，有效调配力量、组织救援、保障物资，做到依法有序参与、科学安全高效。扶持发展各类应急志愿服务队伍，持续提升应急救援能力。完善登记管理、应急值守、培训演练、安全保障、集结出动等制度，建立与国家和地方综合性、专业性队伍共训共练机制必威·(betway)，强化应急协同效能。
1.丰富供给内容。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，广泛开展理论政策宣传宣讲志愿服务，让党的创新理论走进千家万户。配合国家发展战略，深入推进乡村振兴、兴边富民、美丽中国建设、健康中国建设等领域志愿服务。聚焦百姓民生，积极组织济困解难、扶弱助残、扶老爱幼、救灾援助、卫生健康、支教助学、文化惠民等志愿服务。持续开展邻里守望、信访矛盾化解、普法宣传、流浪救助、心理疏导、平安建设等志愿服务，助力提升社会治理效能。着眼培育文明风尚，深入开展科普、文化、文艺、精神文明、文化遗产保护传承、体育健身、自然教育等志愿服务。以重要活动和大型赛会为依托，打造志愿服务品牌，营造良好秩序和人文环境，展示中国形象、弘扬中国精神。
2.推进供需对接。坚持需求导向、目标导向、效果导向，准确把握群众急难愁盼，把满足需求与引领需求结合起来，优化服务方式，形成长效机制，实现志愿服务常态化、便利化、精准化。开展集中服务，抓住重要节庆节日等契机，组织内涵丰富、形式多样的普惠志愿服务。深化日常服务，依托群众身边站点，发挥窗口单位作用，开展长流水、不断线的志愿服务。做好结对服务，以“一老一小”、残疾人、农村留守儿童等群体为重点，采取个性化定制方式提供服务。推广菜单式服务，实现供需双向互动、精准匹配。
3.提升服务质效。推进志愿服务项目化运行，打造主题鲜明、独具特色、群众欢迎的项目。建立项目库，持续推出服务清单。加强全流程质效管理，做好效果评估，改进服务内容、实施方法。深化志愿服务关爱行动，持续推进大学生志愿服务西部计划、春雨工程、文艺进万家、智惠行动、运动促健康、巾帼志愿阳光行动、志愿助残阳光行动、救在身边、银龄行动等必威·(betway)，培育志愿服务品牌。
1.壮大队伍力量。大力发展党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、社区志愿者、职工志愿者、退役军人志愿者、学生志愿者、老年志愿者等队伍，鼓励他们以实际行动促进社会进步。推进各行各业志愿服务队伍建设，引导文化文艺志愿者、科技志愿者、平安志愿者、应急志愿者、助残志愿者、卫生健康志愿者、法律志愿者、体育志愿者、生态环境志愿者等，利用专业特长为社会作贡献。发挥先进模范、乡土(返乡)人才、“五老”人员、新经济新业态从业人员、群众性活动骨干等的作用必威·(betway)，支持组建群众身边的志愿服务队。汇聚社会各方面力量，建强新时代文明实践志愿服务队伍。
2.加强组织建设。坚持引导发展和规范管理并重，指导志愿服务组织完善内部治理，依法依规依章程开展活动，提升社会公信力。完善志愿者招募、注册制度必威·(betway)，制定行为准则、服务规范必威·(betway)，明确权利义务。健全志愿服务组织孵化机制，指导支持其初始运作、发展成熟。完善志愿服务组织登记管理制度，支持符合条件的志愿服务组织依法登记。鼓励志同道合的志愿者组建团队，在基层党组织领导下，依托党群服务中心、新时代文明实践中心(所、站)、社会工作服务站等载体，有组织地开展服务。健全监督管理制度，完善动态管理和退出机制。加强各级各类志愿服务行业组织建设必威·(betway)，履行好引领、联合、服务、促进职责。
3.提高能力素质。组织志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者加强学习必威·(betway)，提升政治素养，增进群众感情必威·(betway)，掌握相关知识技能，提高服务水平。加大人才培养力度，造就一大批志愿者骨干、志愿服务管理人才。吸纳更多专业人才，发展专业性组织，提高志愿服务专业化程度。对需要专门知识、技能的志愿服务坚持先培训再上岗。实施分层分类培训，推进课程、教材、师资建设。组织志愿服务交流研讨、项目展示，推广经验、分享体验，促进共同提高。
1.完善站点布局。在社区综合服务设施中配置志愿服务站点，推动在新建住宅物业公共服务用房规划时设置志愿服务空间。在各类公共服务设施、窗口单位及其他公共场所因地制宜设立志愿服务站点，推进国家公园、国家文化公园及博物馆、纪念馆、科技馆等志愿服务全覆盖。鼓励企事业单位等根据实际开放公共资源，为志愿服务提供场所和条件。引导社会力量建设志愿服务特色站点、流动站点，进一步拓展覆盖面。加强基层党组织统筹协调引领必威·(betway)，发挥新时代文明实践中心(所、站)作用，整合辖区内各类志愿服务阵地，促进协同运行。
3.推进数字化建设。强化志愿服务与数字技术融合，实现志愿者注册、需求发掘、服务对接、调度实施、评价反馈、宣传推广等全流程数字赋能。规范有序推进志愿服务信息系统建设，完善数据归集、辅助决策、指挥管理等功能，统一技术标准、打通数据接口、实现互联互通。加强志愿者个人信息保护和网络安全防护。引导和规范网上志愿服务活动，利用互联网创新服务方式。
3.增强志愿文化自觉。着眼培养时代新人、弘扬时代新风，推动志愿文化融入日常学习工作生活，形成我为人人、人人为我的社会共识。把志愿服务作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，纳入学校教育教学和学生社会实践，完善学生综合素质评价体系，增强青少年志愿服务意识。推动志愿服务融入社会规范，体现到市民公约、居民公约、村规民约、行业规章、团体章程之中。
1.完善发展政策。各地区各有关部门根据经济社会发展情况，制定完善促进志愿服务事业发展的政策。统筹利用包括财政投入在内的现有资金渠道，依法通过政府购买服务等方式，支持志愿服务运营管理。有条件的地方可依法设立志愿服务发展基金。拓宽社会募捐渠道，鼓励企业、个人等进行公益性捐赠，按规定享受现行税收优惠政策。鼓励社会各方面为志愿服务组织发展运行、项目开发、业务交流、承接公共服务等提供支持。
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《行动计划》指出，到2026年，沈阳市低空飞行基础保障体系基本完善，初步形成研发制造、低空飞行、综合服务融合发展产业生态。低空飞行器在城市空运、物流配送、应急救援和智慧城市管理等领域综合服务高效运行，打造10个以上低空经济应用示范场景。沈阳市培育低空经济相关企业突破100家，产业规模达到30亿元。
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近日，新京报记者从北京市丰台区人民法院了解到一起留学服务纠纷案。据悉，大四学生赵某在李某处上雅思课，学费20000元，二人口头约定由李某为赵某提供留学中介服务。后因对李某中介服务不满意，赵某要求终止双方课程培训及留学中介服务。双方就退费金额多次协商未果，赵某将李某起诉至法院。最终法院判决李某退还赵某部分课时费16000元，留学中介费8000元。因对留学服务不满要求对方退还费用，获法院支持新京报记者获悉，该案中，大四学生赵某决定在毕业后出国留学，通过朋友介绍，与李某互加微信好友，就雅思辅导相关问题进行沟通。试听过后，赵某对李某的上课方式以及教学内容较为满意。此后，双方就雅思辅导课程的课程内容以及收费标准进行商定，最终达成口头协议，约定由李某为赵某提供雅思考试写作和口语部分线上辅导课程，20节课，共计20000元。在李某为赵某上过4节辅导课后，李某表示其可以为赵某出国留学提供留学中介服务，申请6所学校，且费用比一般中介服务机构更低。基于对李某的信任，赵某和李某口头约定由李某为赵某提供留学中介服务，费用为15000元。此后，赵某因对李某提供的留学服务不满，要求与李某终止双方课程培训及留学中介服务。双方就退费金额多次协商未果。 庭审中，李某辩称其为赵某提供雅思辅导以及留学中介服务之前，双方已经约定，因为个人原因没有上课，课时费只能按照行业惯例在剩余课时的基础上退一半，且当时按照20节课的收费标准收取的费用，如果现在退费，应按单节课收费1600元的标准计算。关于中介服务费，其为赵某提供的留学中介服务分为前期帮助择校、中期撰写文书、后期申请指导，三个板块共计15000元，其已经提供了前期择校以及中期撰写文书的服务，因此只能退款5000元。法院审理后确认，双方通过微信就课程内容、收费标准等进行了约定，形成了事实上的服务合同关系必威·(betway)，李某应向赵某提供课程培训及留学中介服务，赵某应向李某支付相应的报酬。在履行合同过程中，双方协商一致解除合同。合同解除后必威·(betway)，李某应退还赵某未发生的课时费用，截至起诉时，赵某剩余16节雅思课没有上。因双方仅对课程费用总额进行了确认，而未对退费标准进行明确约定，亦未就退费金额达成一致意见，因此，对于李某按照行业标准退还一半课时费或按单次课程1600元进行收费的主张法院未予支持。而在双方未就留学中介服务的内容、项目、收退费标准、时间节点进行明确约定的情况下，鉴于李某确为赵某提供了部分留学中介服务，参考行业惯例及案件实际情况，法院酌定李某退还赵某部分课时费16000元必威·(betway)，留学中介费8000元。法官提示：要留意机构是否具有相应的资格认证法官表示，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。法律没有规定必须采取书面形式订立合同的，双方可以通过口头形式建立合同关系。但是要说明的是必威·(betway)，即便认定事实合同关系成立，事实合同本身存在很大的风险，在涉及具体的权利义务、履行期限、履行方式、违约责任等问题时，口头约定很难达到书面合同那种严谨明确的程度，往往约定模糊甚至没有约定，进而出现发生纠纷时双方各执一词，无法形成一致意见的情况，当事人自己的权益难以得到保障。因此，在达成服务意向之初，当事人便应有签订书面合同的意识，前期多对可能存在的争议点进行考虑，双方沟通确认纳入书面合同。如已经开始履行义务，也要固定好聊天记录、转账记录等证据，及时补签书面合同，将口头约定落到书面中。双方形成事实上的服务合同关系后，协商一致的，可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。本案服务合同履行过程中，一方提供课程培训及留学中介服务，一方支付报酬。合同解除后，未提供的服务不再提供，未发生的费用也应相应退还。基于前期事实合同约定不够明确，也要综合考虑双方举证情况、行业惯例确定具体应退还的费用。法官提示，在选择语言培训以及留学中介服务时，要多方对比，留意机构是否具有相应的资格认证并核对其核心资质。此外，双方还应签订书面合同，对一些涉及双方重要权利义务的合同条款要清楚地列入合同，以便出现纠纷时，依法保障自身合法权益。新京报记者 慕宏举 编辑 刘倩 校对 李立军
